南方日報9月23日文章（作者 吳志才，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華南理工大學數(shù)字鄉(xiāng)村與文旅可持續(xù)發(fā)展重點實驗室主任 黃詩卉，系華南理工大學數(shù)字鄉(xiāng)村與文旅可持續(xù)發(fā)展重點實驗室研究人員）黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”。立足新發(fā)展階段，應深刻認識完善文旅融合體制機制的重要意義，牢牢把握其內在要求，落實好進一步深化文旅融合體制機制改革的主要任務，為著力構建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，扎實推進更高水平文化強國建設提供重要保障。
重要意義
完善文旅融合體制機制是促進文化資源創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要保障。完善文旅融合體制機制有利于文化資源的有效整合與合理利用，將中華文化價值以創(chuàng)新性的方式融入文旅體驗中，把中華美學精神通過現(xiàn)代化的方式展示呈現(xiàn)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動文化繁榮、建設文化強國提供強大動力和制度保障。
完善文旅融合體制機制是解放和發(fā)展文旅生產力，推動經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，新的信息技術迅猛發(fā)展，在文化和旅游領域不斷催生各類新業(yè)態(tài)、新應用、新模式，深刻改變文化和旅游融合發(fā)展模式。完善文旅融合體制機制，有利于激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力，全面提升文旅產品和服務質量，以新質生產力賦能文旅產業(yè)深度轉型升級，持續(xù)形成經濟高質量發(fā)展新動能新空間。
完善文旅融合體制機制是滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕的內在要求。通過深化供給側結構性改革、活化資源和文化傳承等方式，一方面滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，另一方面推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，全面提升人民的生活質量，實現(xiàn)經濟與文化的協(xié)同發(fā)展，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往、促進共同富裕。
完善文旅融合體制機制是推動文明互鑒，提升國家文化軟實力和中華文化影響力的時代要求。旅游活動是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是展示中國形象的重要載體，增進不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。完善文旅融合體制機制，有助于搭建文化交流的平臺，推動不同國家和地區(qū)之間的文化交流和對話。這不僅能夠提升國家文化軟實力，還能夠擴大中華文化的國際影響力，真正在國際文化激蕩中站穩(wěn)腳跟。
內在要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。推動新時代文旅業(yè)高質量發(fā)展，根本在于堅持以人為本，提升全體人民的精神生活質量和物質生活水平，始終把踐行以人民為中心的發(fā)展思想作為文旅發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)滿足人民對高品質文化旅游產品的需求、對美好生活的需要，提升人民獲得感、幸福感。
堅持科技創(chuàng)新和深化改革雙輪驅動。向科技創(chuàng)新要動力，向制度改革要活力?？萍紕?chuàng)新與深化改革如同雙翼，共同驅動著產業(yè)向更高質量、更高效益的方向邁進。科技創(chuàng)新作為推動文旅融合發(fā)展的核心引擎，通過充分利用現(xiàn)代信息技術，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，能夠促進要素資源高效流動和配置、市場潛力充分釋放，提升文旅融合發(fā)展質量和效益。深化文旅領域“放管服”改革，則是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的關鍵所在。通過不斷加強科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的協(xié)同配合，促進文旅產業(yè)的轉型升級和提質增效，為實現(xiàn)經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
堅持政府自覺、市場自主、群眾自發(fā)三位一體發(fā)力。強化黨建在文旅融合發(fā)展中的引領作用，確保文旅融合過程中各類生產要素最大限度集聚。用好超大規(guī)模旅游市場優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)提供豐富的文旅產品和服務，使各類新產品、新業(yè)態(tài)、新場景在文旅領域涌現(xiàn)。尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，支持和鼓勵民間力量參與文旅融合發(fā)展。三者協(xié)同發(fā)力，形成推動文旅深度融合發(fā)展的強大合力。
主要任務
深化文旅自主創(chuàng)新體系建設，激發(fā)文旅新質生產力形成。完善支持文旅關鍵核心技術突破的孵化機制，促進文化和旅游領域生產力革新，推進新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術等在旅游業(yè)的融合應用。鼓勵高校、科研機構對智慧文旅、人工智能、數(shù)字藝術、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)以及文旅大數(shù)據(jù)、旅游監(jiān)測與預測等關鍵技術開展深入研究，推動校地企合作，形成一批具有前瞻性和引領性的文旅創(chuàng)新產品。完善有利于促進產學研融合的成果轉化機制。健全文旅技術轉移服務體系，包括技術評估、交易撮合、法律咨詢等“一站式”服務，為成果轉化提供全方位保障。
深化文旅產業(yè)發(fā)展體制改革，推動文旅產業(yè)新動能涌現(xiàn)。構建多方參與的文旅產業(yè)政策治理體系。積極引入市場主體及行業(yè)協(xié)會、研究機構和專業(yè)人士參與產業(yè)政策制定，形成各歸其位、多元共治的產業(yè)治理網絡。構建持續(xù)發(fā)展長效機制。加快形成文旅深度融合評價指標體系，建立文旅融合發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，保障文化和旅游高質量發(fā)展的長效性。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)政策實施方式和工具體系。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，打造基于大數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)采集+監(jiān)測評價+決策實施+市場反饋”閉環(huán)體系，為文旅高質量融合提供數(shù)據(jù)分析和決策支撐。
深化文旅生產要素集聚體制創(chuàng)新，推動文旅發(fā)展新合力凝聚。形成高效率的資源要素配置體系，構建靈活高效的市場化經營機制，共建共享的區(qū)域協(xié)調機制，拓寬社會力量參與文旅發(fā)展渠道。形成高效能的文旅金融循環(huán)體系，鼓勵各地結合實際推出金融支持文旅產業(yè)發(fā)展政策，引導金融機構推出面向文旅業(yè)發(fā)展的新型金融產品。形成高能級的文旅人才聚合體系，推動高校文旅人才培養(yǎng)體系與國際接軌、與行業(yè)匹配，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等新領域的專業(yè)型、復合型、創(chuàng)新型人才。
