大洋網(wǎng)8月6日訊（記者 楊博）8月2日，中共廣州市委宣傳部、廣州市社科聯(lián)和廣州日報社共同組織召開廣州社科界學習貫徹黨的二十屆三中全會精神理論研討會。會議認真學習習近平總書記在全會上的重要講話精神，圍繞學習宣傳貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）進行研討交流，并就結(jié)合廣州實際抓好貫徹落實出謀劃策。來自華南師范大學、華南理工大學、暨南大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣州大學、市委黨校和省、市社科院的社科專家學者作了交流發(fā)言，市人文社科重點研究基地、市科普基地、社科類社會組織代表，市社科聯(lián)理論學習中心組成員及各部室負責同志參加會議。
深刻把握進一步全面深化改革的內(nèi)在邏輯
“黨的二十屆三中全會無論在改革開放、中國式現(xiàn)代化的歷史上，還是在馬克思主義中國化的歷史上，都具有重要意義?！币浴饵h的二十屆三中全會的重大創(chuàng)新和重要意義》為題，華南師范大學中共黨史黨建研究院院長陳金龍教授提出，黨的二十屆三中全會的重大創(chuàng)新，包括了理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。陳金龍著重分析了進一步全面深化改革對推進中國式現(xiàn)代化的作用，指出中國式現(xiàn)代化和改革開放是雙向互動關(guān)系。
“一方面，中國式現(xiàn)代化對于啟動改革開放的進程、定位改革開放的主題、拓展改革開放的空間、凝聚改革開放的力量發(fā)揮了重要作用。另一方面，‘中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景’，進一步全面深化改革‘為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障’?！标惤瘕埲绱岁U釋。廣東外語外貿(mào)大學原副校長董小麟教授則在發(fā)言中表示，《決定》把“推進高水平對外開放”作為“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重要內(nèi)容之一，并明確要“堅持以開放促改革”，這對于深刻理解改革開放的理論邏輯，并在當前實踐中更好運用這一辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論具有重要意義。
“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，廣州如何以改革開新局
“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，廣州的發(fā)展也到了一個新的歷史關(guān)頭。”聚焦廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，中共廣州市委黨校副校長黃麗華教授強調(diào)，要充分發(fā)揮黨為改革把方向、謀大局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在進一步全面深化改革過程中自覺對照國家戰(zhàn)略找準位置、有效作為，在落實黨中央決策部署方面擔起廣州責任、展現(xiàn)廣州作為，為我國超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。黃麗華從廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略支點三方面作出深入分析，強調(diào)以新發(fā)展理念引領(lǐng)“二次創(chuàng)業(yè)”，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
“作為國家中心城市，廣州要在推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中奮勇爭先，就必須在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制上走在前列?！贬槍?gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，廣東省社科院原院長王珺教授提出五點建議。一是以全球化、前瞻性視野構(gòu)建新技術(shù)創(chuàng)造新動能的發(fā)展邏輯，以關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)為牽引，完善政策支持和市場服務(wù)，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給。二是進一步強化廣州作為科技創(chuàng)新孵化器的發(fā)展定位，大力度、多方式推進孵化。三是堅持“不求所有，只求所用”的開放創(chuàng)新胸懷，引導(dǎo)高校和科研院所實驗室面向社會能開放盡可能開放，并把服務(wù)全國乃至全球的專業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗擴展到科研合作網(wǎng)絡(luò)上來。四是搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動體制機制，以優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)、共性技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈配套吸引更多創(chuàng)新企業(yè)落戶。五是加快構(gòu)建與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科技金融體制機制。
聚焦構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，華南理工大學經(jīng)濟與金融學院丁煥峰教授提出六點建議。一是立足廣州產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展實際，積極引導(dǎo)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。二是推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，積極探索國家戰(zhàn)略科技力量的區(qū)域組織模式與運行機制。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。五是以開放促使科技水平提升和區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。六是建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。
“改革開放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是廣東、廣州發(fā)展走在全國前列的寶貴經(jīng)驗。”廣州市社科院副院長、研究員楊再高提出，廣州要率先開展健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的實踐探索。要對標“標高追求”，圍繞產(chǎn)業(yè)競爭力不強、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高等問題，爭取支持成為健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的示范區(qū)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)、超大城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)，健全加快發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的體制機制。
“科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求?！濒吣洗髮W經(jīng)濟學院劉金山教授提出，廣州積極學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，圍繞政策的關(guān)鍵突破點，可在健全宏觀經(jīng)濟治理體系方面積極創(chuàng)新探索，發(fā)揮“有效市場+有為政府”的協(xié)同作用，為“大干十二年、再造新廣州”提供動力支持。要創(chuàng)新探索“適當擴大地方政府專項債券用作資本金”和“推動金融高水平開放”的廣州實踐。針對在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行的議題，要盡量著力于增量發(fā)展，而非現(xiàn)有存量銀行的升級改造。廣州可考慮成立粵港澳大灣區(qū)金融合作委員會，依托粵港澳三地金融機構(gòu)，并聯(lián)合國家主權(quán)金融機構(gòu)與政策性金融機構(gòu)，通過股權(quán)合作方式，在廣州南沙區(qū)共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行（總行），并在前海、橫琴設(shè)立分行。
從存量中找增量，變短板為潛力板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展廣州經(jīng)濟縱深和增量空間。圍繞“以土地綜合改革為抓手助力廣州‘百千萬工程’走深走實”的主題，廣州大學鄉(xiāng)村振興研究院院長謝治菊教授從探索國際大都市近郊全域土地綜合改革的“從化樣板”入手，為推動土地綜合改革提出三點建議。一是加強多元資金保障體系建設(shè)，以政府資金撬動社會資金，優(yōu)化涉農(nóng)資金與土地整治的關(guān)聯(lián)。二是優(yōu)化土地盤活方式，完善指標交易權(quán)益分配機制，提高收益比例，強化交易的市場宣傳，注重引入綠色、高端產(chǎn)業(yè)，以上游產(chǎn)業(yè)帶動收益增收。三是優(yōu)化“點狀供地”策略，降低企業(yè)申報成本，加強資金獎補支持。
聚焦“在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制中再立潮頭”，廣東外語外貿(mào)大學原副校長董小麟教授提出從六方面貫徹落實《決定》的思路。廣州要在構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)全面地提升城市國際競爭力影響力。廣州作為我國擁有國際友城數(shù)量領(lǐng)先的城市，不僅要鞏固發(fā)展友城體系，更可為友城合作賦予更豐富的內(nèi)容。譬如，組織友城經(jīng)貿(mào)文化會議會展，開展友城商協(xié)會及龍頭企業(yè)的合作，發(fā)展友城國際旅游項目，等等。同時，廣州作為營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)先城市，為進一步引領(lǐng)高水平營商環(huán)境建設(shè)，不僅要加快營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，還要打造消費友好型營商環(huán)境。
南沙是廣州高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎。“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”，“灣區(qū)之心”南沙正煥發(fā)出無限生機和吸引力。為加力推動南沙實現(xiàn)跨越式發(fā)展，暨南大學經(jīng)濟學院杜金岷教授提出若干建議。譬如，南沙應(yīng)進一步優(yōu)化市場準入體系，實現(xiàn)從“事前審批”向“事后監(jiān)管”的全面轉(zhuǎn)變；可進一步完善負面清單制度，從廣度和深度上逐步對接國際高標準；要推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)與RCEP對接，打造對外開放新高地；探索建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，在數(shù)字規(guī)則制定方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。
